Как стать почетным гражданином

Председателю комитета АКЗС по здравоохранению и науке, главному врачу Алтайского краевого онкологического диспансера Александру Лазареву присвоено звание. Институт почетного гражданства не один раз предусматривался на различных стадиях развития российского законодательства. Откуда появилась такая тенденция? Кому предполагается звание "почетный гражданин" сегодня? Почему? На эти и другие, не менее важные вопросы можно отыскать ответы в процессе изучения представленного в статье материала.

Страницы истории

Как выяснилось в первой главе, институт почетного гражданства был практически полностью искоренен. Тем не менее, звание почетный гражданин России возобновило свою жизнь спустя некоторый период времени. Так, уже в 1967 году оно было введено государственными властями в тридцати шести центрах республиканского, краевого и областного назначения. Весьма интересным является тот факт, что вскоре столь достойное звание начало присваиваться практически во всех центрах. Знак отличия был актуален для граждан на различных уровнях, будь то республиканская, областная или краевая степень. Кроме того, государственные власти ввели награждение активным жителям городов, районных центров, агрогородков (поселков городского типа), а также деревень. Весьма неожиданным было то, что официальным образом стали учреждаться соответствующие звания для почетных граждан района, округа и, конечно же, области.

Почетное гражданство наконец-то получило официальное юридическое оформление непосредственно в нормативном законодательстве относительно государственных местных органов самоуправления. Как правило, оно сводилось к выпуску двух немаловажных документов. Первым из них служило решение о произведении операции по учреждению почетного звания. Вторым же было положение о присвоении звания почетного гражданина.

Важно дополнить, что за годы актуальности советской власти рассматриваемый в статье статус был присвоен великому множеству выдающихся личностей. Среди них и Юрий Алексеевич Гагарий. Ведь невозможно не знать о его заслугах перед Родиной! Дело в том, что он получил не только звание почетный гражданин России, но и аналогичные благодарности со стороны различных городов. В процессе произведения точных подсчетов выяснилось, что Юрий Алексеевич «покорил» более трехсот городов российского государства.

Кстати, запись имен абсолютно всех почетных граждан проводилась в соответствии с хронологической последовательностью в специально учрежденной для этих целей книге. Важно дополнить, что называлась она «Книгой почетных граждан города». Хранение же производилось непосредственно в городском совете. Сложно спорить с тем, что сегодня ее можно считать своеобразной историей такого института, как почетное гражданство, удивительной и интересной.

Другой вариант

Второй вариант в плане почетного гражданства определялся в соответствующем Законе, изданном в 1991 году. Таким образом, в соответствии с восьмой статьей данного законодательного акта было определено, что индивиду, который не был гражданином российского государства, но при этом имел выдающееся заслуги непосредственно перед Россией или же сообществом мирового значения, в случае его согласия мог быть предоставлен сертификат почетного гражданина Российской Федерации. В чем же основное отличие данного положения? Дело в том, что предыдущие варианты относительно почетного гражданства, которые использовались в российском государстве, главным образом и в исключительном порядке были связаны с его же гражданами. Данный знак отличия касался только граждан иных стран.

В соответствии со второй частью восьмой статьи рассматриваемого Закона почетные граждане российского государства имели аналогичные права, действующие непосредственно в отношении жителей Российской Федерации по Положению о почетном гражданстве РФ. По причине того, что подобное положение государственными властями так принято и не было, о подобных ситуациях по предоставлению гражданства не известно.

Порядок присвоения звания

Важно отметить, что звание почетного гражданина присваивается персональным образом. Кроме того, оно пожизненное в отношении граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства той или иной страны, и ни при каких обстоятельствах не отзывается. Так, в руки почетной личности со стороны государственных органов власти вручается грамота, лента, а также нагрудный знак. Все перечисленные символы являются официальным подтверждением столь высокого статуса. Кстати, в данном случае актуально и вручение определенного документа, который в письменной форме подтверждает факт непосредственно присуждения индивиду данного звания, а также выдача специального удостоверения.

Интересно дополнить, что при отсутствии на вручении необходимой личности в связи с непредвиденными обстоятельствами или смертью, звание почетный гражданин города, к примеру, вручается ее наследникам. Кроме того, столь масштабное мероприятие проходит непосредственно в присутствии депутатов, а также представителей общественности.

Сегодня все почетные граждане различных уровней наделены правом публичного применения данного звания по причине громкого имени. В связи с этим соответствующая информация обязательным образом должна в течение тридцати дней со дня присвоения статуса быть занесена в книгу почетных граждан определенной области или региона при наличии таковой. Как правило, она хранится в областной Думе.

Понятие почетного гражданства

Почетное гражданство – не что иное, как форма поощрения индивида непосредственно за выдающиеся заслуги. Они, так или иначе, относятся к повышению благосостояния и престижа населения определенной территориальной единицы. Это может быть город, коммуна, область, регион или же государство в целом.

Интересно знать, что почетное гражданство исчезло в советском российском государстве вместе с уничтожением чинов и сословий. Существенным дополнением является то, что рассматриваемое понятие относительно городов не было упразднено, но все же внимание в его сторону значительно снизилось. Почему же звание почетный гражданин города тогда практически прекратило свое существование? Вероятнее всего, причиной тому послужила ситуация, которая предполагала принадлежность основной массы особых категорий граждан, удостоенных столь высокого звания непосредственно за благотворительность, к сословиям, осуществляющим и регулирующим процессы правления.

Именно тогда начали свое законное существование принципиально иные формы признания со стороны общества, известные и на современном этапе развития российского государства. Так, знак «Почетный гражданин России» в то время заменяли достойные альтернативы в виде званий почетного депутата Совета, почетного красноармейца или же почетного ударника. Кроме того, особое внимание со стороны государственных органов правления уделялось стахановцам, рабочим и колхозникам. Особой актуальностью пользовались звания почетных жителей различных городов (граждан), а также почетных крестьян. Важно дополнить, что перечисленные выше поощрения за выдающиеся заслуги, которые поставили начальную точку своему существованию еще во времена Советского Союза, в соответствии со своим содержанием имели много общего непосредственно с современным почетным гражданством.

Чем отличаются почетные граждане?

Важно отметить, что рассматриваемая категория граждан является почетными гостями всех населенных пунктов соответствующей территориальной единицы на празднованиях в связи с днями основания этих населенных пунктов. Кроме того, люди, отличающиеся почетным званием, вправе на бесплатной основе принимать участие в мероприятиях праздничного характера. Важно отметить, что компенсационная выплата в отношении оплаты проживания на время проведения данных мероприятий ложится на плечи соответствующих государственных органов по фактическим затратам.

Кстати, индивиду, который наделен правом на получение льгот или компенсационных выплат в связи с рядом причин, установленных законодательным образом соответствующими государственными органами Российской Федерации, предоставление данных льгот или же выплата компенсаций на расходы гражданина проводится в соответствии с одним из оснований по его же выбору.

Помимо выше представленных прав и льгот, почетные граждане ежемесячно могут получать доплату к пенсии, которая назначается непосредственно на основании законов федерального уровня и, как правило, равняется пятнадцати тысячам рублей. Важно дополнить, что назначение доплаты проводится исключительно по заявлению индивида, который имеет право по названному выше Закону на данную доплату в ежемесячном отношении. Кстати, порядок формирования, соответствующие суммы и перерасчёты устанавливаются обычно губернатором.

Индивиду, который наделен правом на получение не одного вида доплат к пенсии, а нескольких в связи с определенными основаниями, предусмотренными законодательством России, выплачивается лишь один из возможных видов по выбору почетного гражданина. Важно дополнить, что финансированием расходов, непосредственно связанных с исполнением приведенного Закона, занимаются государственные органы. Так, они покрываются за счет средств государственного бюджета.

Преимущества почетных граждан

Почетный гражданин Петербурга, к примеру, обязательно приглашается на мероприятия, которые посвящены государственным праздникам, юбилеям города и подобным важным событиям. Кроме того, в данном случае отмечаются юбилеи индивидов, которые удостоены звания почетного гражданина. После смерти человека со столь высоким статусом грамота, лента, нагрудный знак и, конечно же, официальное удостоверение, о которых рассказано в предыдущей главе, предоставляются на хранение в музей краеведения. Важно дополнить данный пункт сведениями, что наследники почетного гражданина имеют право несколько изменить ход событий и не направлять представленную символику в музей. Интересным фактом является также следующий: звание, информация о котором рассматривается в статье, не присваивается индивидам, у которых есть неснятая или непогашенная судимость.

Звание почетный гражданин: льготы и компенсации

Тем лицам, которые, по мнению государства, достойны звания почетный гражданин, выплачивается некоторая компенсация денежных средств. Так, в процессе ее формирования соответствующими государственными органами были учтены следующие расходы:

• Занимаемая общая площадь помещений жилого типа (непосредственно по пределам социальных норм) – в размере пятидесяти процентов.
• Коммунальные услуги (в соответствии с потребительскими нормативами услуг коммунальной службы, а тем, кто проживает в домах, которые не наделены центральным отоплением, - топлива, покупаемого в пределах определенных нормативов, определенных для реализации населению, и, конечно же, транспортных услуг для осуществления качественной доставки этого топлива) – в размере пятидесяти процентов.
• Абонентская плата за телефон, коллективную антенну и радио – в размере пятидесяти процентов.
• Проезд на абсолютно всех видах общественного транспорта (исключение из данного правила составляет такси) – в размере ста процентов от стоимости (ежемесячно предоставляется пятьдесят поездок).
• Проезд на транспорте общественного пользования в отношении пригорода (сюда необходимо включить автомобильный транспорт, водный и железнодорожный) – в размере ста процентов стоимости 24 поездок в ежегодном аспекте.
• Проезд на междугородном общественном транспорте непосредственно в границах соответствующей территориальной единицы – в размере ста процентов стоимости восьми поездок в ежегодном соотношении.
• Лекарственные средства, которые приобретаются почетным гражданином по рецептам, сформированным в уставном порядке, - в размере ста процентов.
• Ежегодные путевки в санаторий (дом отдыха, пансионат или профилакторий), который, так или иначе, находится на соответствующей званию гражданина территории – в размере стоимости данной путевки. Кроме того, возможен отдых за пределами области. В таком случае размер стоимости путевки не должен превышать аналогичной стоимости, если бы гражданин предпочел отдохнуть внутри области.

Права почетного гражданина

В соответствии с действующим законодательством, почетный гражданин вправе:

• Проникать в те помещения и здания, которые занимают органы власти государственного назначения, а также органы местного самоуправления. Для этого необходимо лишь предъявить соответствующее удостоверение.
• Председатель Думы, губернатор или иные должностные лица органов государственной власти, руководители органов самоуправления на местном уровне и руководители предприятий, организаций, а также учреждений государственного уровня, которые расположены на соответствующей территории, должны безотлагательным образом при необходимости принять почетного гражданина.
• Быть обслуженным в любом зале официальных делегаций на автомобильных, железнодорожных, речных вокзалах и в аэропортах соответствующей территориальной единицы.

Статут Ордена «Почетный гражданин России»

Статут- положение о чем-либо, например, Статут ордена, определяющий порядок награждения им. В этом значении термин “Статут” употребляется в законодательстве РФ.

Статут ордена — описание ордена, порядок награждения орденом и его ношения.

1. Орден «Почетный гражданин России» является общественной наградой за многолетнюю и плодотворную деятельность, способствующую укреплению мощи, величия и процветания Российской Федерации.

2. Орденом «Почетный гражданин России» награждаются граждане России, достигшие на момент вручения Ордена 30-летнего возраста, по решению экспертного совета Всероссийского комитета по общественным наградам и званиям.

3. Орденом «Почетный гражданин России» могут быть награждены граждане России:

· более 3-х лет возглавляющие органы государственной, региональной, муниципальной власти, предприятия и организации, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, спортивные общества;

· более 5-ти лет являющиеся заместителями руководителя, главными инженерами (бухгалтерами, технологами) научными (художественными) руководителями, руководителями филиалов и представительств;

· внесшие значительный вклад в развитие отечественной науки, культуры, спорта, журналистики;

· служащие МО, МВД, ФСБ, МЮ, Госнаркоконтроля, ФСО.

4. Награждение Орденом «Почетный гражданин России» производится в торжественной обстановке уполномоченным представителем Всероссийского Комитета по общественным наградам и званиям, либо представителями органов власти по ходатайству комитета.

5. На торжественную церемонию награждения орденом приглашаются все представленные на соискание кандидаты, государственные должностные лица, руководители регионов, известные ученые и деятели культуры, представители трудовых коллективов, общественных организаций, деловых кругов, средств массовой информации, иностранные гости. В ходе церемонии награждения публично представляются соискатели и объявляются награжденные орденом.

6. Награждение Орденом «Почетный гражданин России» удостоверяется орденской книжкой установленного образца, которая подписывается Президентом «Всероссийского комитета по общественным наградам и званиям» и заверяется круглой печатью Комитета.

7. Награждение Орденом «Почетный гражданин России» сопровождается вручением Кавалеру Ордена памятной настенной плакетки, выполненной из цветного металла с нанесением гравировки о награждении Орденом и присуждении общественного звания «Почетный гражданин России», а также вручением удостоверения «Почетного гражданина России». В удостоверение в установленном порядке вклеивается фотография кавалера ордена, удостоверение заверяется подписью Президента Всероссийского комитета по общественным наградам и званиям и круглой гербовой печатью комитета.

8. Награждение Орденом «Почетный гражданин России» иностранных граждан и лиц без гражданства не предусмотрено.

9. Орден «Почетный гражданин России» может быть вручен посмертно за особые заслуги, существенным образом возвеличившие славу России. При посмертном награждении Орденом Орден передается в музей кавалера Ордена, представителям трудового коллектива, в котором работал Кавалер ордена, либо родственникам кавалера Ордена.

10. Описание Ордена «Почетный гражданин России». Орден представляет собой восьмиконечную звезду. В центре ордена помещена Большая императорская корона, изготовленная придворным ювелиром Экартом и бриллиантовых дел мастером Иеремией Позье для коронации императрицы Екатерины II Великой в 1762 году. Орден сделан из белого металла (серебро), покрыт желтым металлом (золото), с обратной стороны Ордена выгравирован его индивидуальный порядковый номер.

11. Орден «Почетный гражданин России» носится на военной или гражданской одежде на левой стороне груди после государственных и правительственных наград Российской Федерации и СССР, но перед иностранными наградами.

Действующий Закон

В актуальном на сегодняшний день Законе о почетном гражданстве, изданном в 2002 году, рассматриваемая в статье форма поощрения не предусмотрена. Тем не менее, в определенных регионах Российской Федерации ее применение действует и по сей день (скорее всего, в силу соответствующих привычек и традиций).

К примеру, первой статьей Закона Саратовской области от года «О почетном жителе Саратовской области» определяется следующее: звание почетного гражданина области обязательным образом подлежит учреждению в таких целях первоочередного характера, как признание выдающихся достижений и заслуг тех граждан, которые внесли существенный вклад в развитие производственной, научной, образовательной, культурной, а также государственной областей жизни общества, а также проявили героизм и мужество непосредственно в процессе исполнения гражданского долга в отношении защиты Отечества, актуальных прав и свобод личности.

Ниже приведены основания для присуждения столь высокого звания почетных граждан по одиннадцатой статье Закона Саратовской области:

• Известность среди граждан Саратовской области, носящая долговременный и устойчивый характер. Важно дополнить, что почетное гражданство предоставляется, как правило, по причине активной благотворительной деятельности жителя области.
• Совершение по-настоящему героических мужественных поступков непосредственно во благо всей области, а также ее жителей.
• Авторитет лица по отношению к гражданам области. Как правило, таковой обретается посредством различного рода деятельности с выдающимися результатами, как для области, так и для Российской Федерации в целом. Кстати, это могут быть такие сферы, как культура, наука, политика, хозяйствование, общественное движение и так далее.