Детский центр без лицензии какой оквэд

Все клубы, которые занимаются образованием детей и взрослых по закону должны получать лицензию. Но, оказывается, есть исключения.

Детский клуб в жилом доме – теперь законно

— Во время вашего выступления на форуме будущие предприниматели задавали вам много вопросов о санпинах, проверках, штрафах и других своих страхах перед будущим. Вы отвечали слушателям, что не стоит так всего бояться, государство очень заинтересовано в развитии частных детских садов и центров. Нет цели их, то есть нас, задушить. Наоборот, за последний год вы увидели, что государство делает шаги навстречу частным садам и центрам, стремится их поддержать. Не могли бы вы рассказать поподробнее, какие шаги навстречу нам вы увидели?

— Во-первых и в-главных, недавно появились санитарные правила и нормы для дошкольных учреждений, находящихся в жилых помещениях. Теперь есть возможность легально открыть детский сад или детский центр в квартире или в жилом доме. Раньше это было запрещено.

Если детский сад или детский центр осуществляют в этом жилом помещении только присмотр и уход, то лицензия им не нужна.

Если же они осуществляют программу дошкольного образования – они могут получить лицензию на это жилое помещение.

— Да, я видела эти нормы () – они меня очень приятно удивили. Дети могут находиться в таком саду (центре) до 14 часов в день, разрешен общий санузел для взрослых и детей. На одного ребенка нужно всего 2 метра в игровой комнате. Разрешены трехуровневые кровати, и они могут находиться прямо в игровой. К кухне тоже требования очень щадящие – два стола, мойка, раздельные доски и инвентарь, понятно. Даже водоснабжения не нужно, если есть механизированная подача воды. И канализация не нужна – если есть устройства выгреба.

Больше всего меня поразило то, что допускается печное отопление! Я не могла поверить своим глазам. Теперь детский центр можно открыть и в избе! По-моему, это просто бомба, в хорошем смысле слова. Это может дать второе дыхание всей нашей отрасли, ведь жилых помещений гораздо больше, и они дешевле.

Правда, пока не выпущены пожарные нормы для садиков в жилых помещениях. То есть, пока они должны подчиняться обычным нормам безопасности для жилых помещений.

А что с нежилыми помещениями? С ними есть какие-то послабления?

— Нет, каких-то кардинальных изменений для нежилых помещений не было.

— То есть, сейчас теоретически можно получить лицензию на избушку с печкой, если она находится в жилом фонде, а для нежилого помещения остаются все эти заморочки с двумя выходами, двумя-тремя туалетами и так далее?

— Да, пока так. Но я думаю, это вопрос времени, и до нежилых помещений дойдёт дело. Процесс уже пошел.

В клубе без лицензии присматривают за детьми

Если с детьми гуляют и играют, их кормят и укладывают спать по режиму, лицензия не нужна. Клуб заключает с родителями договор на присмотр и уход. Закон говорит о присмотре и уходе так:

Таким клубам нужно выбирать код ОКВЭД — «Предоставление услуг по дневному уходу за детьми», он относится к социальным услугам. С таким ОКВЭДом надо заниматься социальными услугами. Если начать готовить к школе, это может обнаружить проверка. В лучшем случае обойдется требованием получить лицензию или предупреждением, в худшем — штрафом или даже приостановлением деятельности клуба.

Детский клуб «Радужка» занимался присмотром и уходом за детьми. В клуб пришла прокуратура, потому что два раза в неделю с детьми проводили уроки по подготовке к школе. Прокуратура нашла признаки, что клуб занимался образовательной деятельностью:

• учебники, прописи, рабочие тетради;
• договор оферты со стоимостью занятий группы «Знай-ка», в котором упомянута дошкольная программа для детей 5—6 лет;
• методические материалы и пособия в комнате для занятий.

Суд согласился с прокуратурой, но заменил штраф на предупреждение. Судебное дело.

Когда лицензия не нужна

Когда детским центрам нужна лицензия — в «Деле»

Напомним: если детский центр занимается образовательной деятельностью, ему нужна лицензия и без нее работать нельзя. Об этом мы рассказывали в прошлой статье. Но есть исключение: если ИП работает лично, без сотрудников-педагогов, лицензия не нужна.

Все остальные клубы без лицензии не должны ничему учить. Зато вот чем они могут заниматься:

• присматривать за детьми;
• развлекать;
• проводить занятия для социализации и общего развития.

Разберем, что можно и чего нельзя детским центрам в каждом из этих случаев.

Клуб проводит общеразвивающие занятия

В клубе с детьми занимаются творчеством, танцами, спортом. Это похоже на образовательную деятельность, но у занятий не все признаки образовательной деятельности и другие коды ОКВЭД.

Клубную деятельность выбирают предприниматели, которые не считают свои занятия образовательными. Они называют центры досуговыми, нанимают специалистов по работе с детьми и инструкторов, работают без образовательной программы и фиксированного расписания.

Наташа ходит в клуб на занятия по лепке и арт-терапии. Иногда маме некогда водить дочь, и та пропускает занятия. Но это неважно: в клубе нет жесткого расписания, никто не оценивает результат. Главное, чтобы ребенку нравилось.

Из ОКВЭДов подойдет — «Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества».

«О порядке организации образовательной деятельности в приложении к приказу Минобрнауки«

С клубной деятельностью не всё однозначно. В 2013 году Министерство образования описало, как организовывать дополнительное образование, и перечислило его формы:

• клубы,
• секции,
• кружки,
• лаборатории,
• студии,
• оркестры,
• творческие коллективы,
• ансамбли,
• театры.

Ничто не мешает кружкам, клубам и секциям быть образовательными. Судебные решения по клубным делам разные. Иногда суды встают на сторону предпринимателей.

Прокуратура проверила центр раннего развития «Супердетки» и посчитала, что компания ведет образовательную деятельность без лицензии. В центре учили английскому. Предприниматель настаивала, что у нее кружок, специальных программ нет, и это не образование.

Суд рассмотрел такие факты о клубе:

• с родителями заключали договоры о досуговой и воспитательной деятельности;
• количество детей на занятиях всегда разное, посещение клуба несистематическое;
• в клубе нет педагогогов, там работают руководитель кружка, администратор и организатор детского досуга;
• в документах и рекламе нет ничего об обучении.

Суд не увидел в работе клуба образовательной деятельности и согласился с собственником. Судебное дело.

В другом деле прокуратура выиграла.

Прокуратура и Министерство образования проверили детский клуб «Веселые горошины». Проверяющие опросили собственника, проверили сайт и документы и вот что нашли:

• программу дошкольного образования «Детство»;
• расписание занятий для детей разного возраста;
• договоры с родителями на обучение по образовательной программе;
• трудовые договоры с педагогами — воспитателем и логопедом;
• должностную инструкцию воспитателя с описанием его обязанностей как педагога;
• медицинские книжки педагогов.

Суд решил, что клуб ведет образовательную деятельность, и оштрафовал его на 4000 рублей.

Судебное дело

Ответ Гаранта

Эксперт портала Гарант.ру разобрал вопрос про кружок танцев и тоже не дал однозначного ответа на вопрос, нужна ли лицензия:

Образовательная деятельность — это набор признаков: системность, результат, обязательность, продолжительность, последовательность. Чтобы доказать, что лицензия не нужна, придется показать, что в занятиях таких признаков нет, и подтвердить это договорами и другими документами.

Мнение владельца детского клуба

У Михаила (это вымышленное имя) детские центры в двух городах и франчайзинговая сеть. Он рассказал, что думает о лицензиях.

— У меня два детских центра. В них мы готовим детей к школе, занимаемся ментальной арифметикой, скорочтением и каллиграфией. Такие центры не нужно было лицензировать, пока в 2013 году не приняли новый закон об образовании.

Один из моих детских центров работает с лицензией. Пятнадцать лет назад я начал заниматься дополнительным образованием взрослых, организовал курсы повышения квалификации и получил лицензию для дополнительного образования. Позже просто добавил занятия для детей.

Когда я открыл второй клуб в торгово-офисном центре, я тоже хотел его лицензировать. Мы пригласили пожарного инспектора для проверки помещения, он постучал по стенам и сказал, что перегородки из гипрока не пойдут. Как минимум одна стена должна быть несгораемой, поэтому разрешения работать в этом помещении он не дал.

Мы пригласили пожарного инспектора для проверки помещения, он постучал по стенам и сказал, что перегородки из гипрока не пойдут

Менять место было затратно, но проблема даже не в этом. У нас в городе почти нет помещений с пожарным выходом и тремя туалетами, как требуется для детских центров. Либо цена за аренду такая, что детскому клубу не потянуть.

Если лицензируешь клуб, раз в три года будут приходить проверки. К последней я готовился три месяца, похудел на четыре килограмма. Зато когда лицензии нет, ты в списках департамента образования не значишься, и проверка придет только если жалоба или форс-мажор. Поэтому один из центров я не стал лицензировать.

Я завуалировал образовательную деятельность: взял клубный ОКВЭД, педагогов оформил инструкторами-модераторами. Мы как бы не обучаем никого, просто проводим время за изучением английского. Многие центры работают именно так.

Чтобы центр развивался, нужны педагоги. Но если в штате педагоги, нужна лицензия. Чтобы избежать лицензирования, руководители или никак не оформляют педагогов, или оформляют по трудовому договору консультантами, инструкторами.

Иногда ИП берет ОКВЭДы «аренда» и «консультационная деятельность», приглашает других ИП с педагогическим образованием и сдает им свое помещение. То есть сам предприниматель клуб не держит, а отдает место для занятий с детьми. Ему лицензия не нужна и приглашенным предпринимателям тоже — каждый из них работает сам. Кажется, всем хорошо. Проблема в том, что тогда каждому педагогу нужно открыть расчетный счет, поставить онлайн-кассу и деньги принимать, заключать договоры с родителями. Не каждый педагог на это пойдет.

За образовательной деятельностью в области присматривают восемь сотрудников. Они по плану проверяют детские сады, школы, дома творчества и всех, у кого уже есть лицензия. Им некогда бегать по клубам. Мы тоже стараемся не давать повода для проверок и соблюдать законы: официально регистрируемся, платим налоги, по-честному занимаемся с детьми.

В клубе развлекают детей

Развлекательные клубы есть почти в каждом торговом центре: там можно оставить ребенка, пока ходишь по магазинам, или заказать праздник, шоу-программу, квест. В клубе много игрушек, лабиринты, батуты, горки, а с детьми работают аниматоры, инструкторы, организаторы. Прийти и уйти можно в любое время. Фиксированных занятий нет, а родители платят по часам или за мероприятие.

Такие клубы работают под ОКВЭДом — «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая».

Не нужна лицензия, если ИП работает лично и не нанимает педагогов

Когда не нужно получать лицензию при образовательной деятельности — в «Законе об образовании»

В 2013 году закон разделил предпринимателей:

• работают сами, не нанимают педагогов в штат — лицензия не нужна;
• открывают детские клубы и нанимают педагогов в штат — нужна лицензия. А руководителям придется получать корочку «Менеджмент в образовании», достаточно трехмесячных дистанционных курсов профессиональной переподготовки.

Чтобы открыть детский клуб без лицензии, предприниматель должен работать сам, без наемных педагогов. Для этого ему придется получать профильное образование. Например, для курсов по рисованию подойдет диплом высшего образования «Учитель изобразительного искусства» или среднее образование по специальности «Живопись». Если по образованию он экономист, достаточно пройти курсы переподготовки, например по программе «Педагог ИЗО в организациях дополнительного образования».

В штат можно нанять администратора, повара, инструктора, уборщицу или няню, но нельзя взять на работу человека с должностью воспитателя, педагога, учителя, преподавателя, методиста в трудовой книжке.

Ольга — музыкант, и занимается флейтой с малышами от трех лет. Она преподает сама, поэтому лицензия ей не нужна.

Если она возьмет на работу преподавателя по вокалу, придется получать лицензию. Без лицензии она может нанять администратора, чтобы он отвечал на звонки, вел социальные сети, следил за чистотой. Но учить детей музыке администратор не сможет.

Иногда предприниматели оформляют преподавателя администратором, чтобы не получать лицензию. Кажется, что всё равно никто не узнает. В реальности это рискованно. Если родители пожалуются на клуб, придет проверка. Тогда выяснится, что администратор учит детей. Доказать это будет несложно: достаточно опросить родителей.

Если ИП работает сам, из ОКВЭДов подойдет код — «Образование дополнительное детей и взрослых».

Работа без лицензии: присмотр и уход

— Но что же делать тем, кто уже работает в нежилых помещениях? Получить лицензию мы не можем, потому что не удовлетворяем требованиям Санэпиднадзора и пожарных, а переезжать в жилое помещение… Это дополнительные расходы и неудобства. Да и многие «новички» планируют открываться всё-таки в нежилых помещениях.

— Вы имеете право работать без лицензии и в нежилом помещении. Например, если у вас есть четырехчасовой минисад, он вполне укладывается в формулировку «присмотр и уход». Как и детский сад полного дня. Вы должны получать лицензию только в том случае, если реализуете дошкольные образовательные программы.

— А что такое «присмотр и уход», и где написано, что «присмотр и уход» не подлежат лицензированию?

— Если коротко, то присмотр и уход – это обеспечение питания, личной гигиены, режима дня.

Где написано, что они не лицензируются? В законе об образовании сказано, что лицензируется образовательная деятельность, а также даны определения «образовательной деятельности» и «ухода и присмотра». Из этих определений и следует, что «уход и присмотр» не являются образовательной деятельностью.

Кроме того, в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» перечислены все виды деятельности, которые подлежат лицензированию. Социальной деятельности, а именно «ухода и присмотра» там не указано.

— Я поняла. То есть, волшебное слово для нас теперь – «присмотр и уход», а наш ОКВЭД — (предоставление социальных услуг без обеспечения проживания, в том числе дневной уход за детьми — детские ясли, сады). Мы считаем, что в наших центрах работают няни, которые присматривают за детьми, ну а заодно играют с ними в игры – считают, песенки на английском поют, в разные страны «путешествуют».

— Совершенно верно. Важно помнить: в законе об образовании написано, что образование – это целенаправленный процесс обучения и воспитания. То есть, если ваш процесс не целенаправленный, то это уже и не образование. Получается также, что помимо ухода и присмотра можно осуществлять воспитание, но без обучения.

— Что делать, если клуб всё-таки проводит курс, который никак не укладывается в это понятие – «присмотр и уход»? Например, у нас очень сильное направление «Подготовка к школе». Не хочется от него отказываться, у нас много учеников. Но «подготовка к школе» — это явно образовательная программа.

— В этом случае я бы посоветовала сделать следующее. Ваш педагог может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (ИП), ведущего репетиторскую деятельность. Он имеет право проводить образовательные занятия, не имея лицензии.

— Наверное, то же самое можно сделать и для английского языка, например? Да вообще, для всех курсов.

— Да, но не для всех курсов в этом есть необходимость. Регистрировать десять ИП по числу педагогов – это сложно и, наверное, не нужно. Для подготовки к школе – да. Остальная деятельность, как я говорила, вполне укладывается в понятие «присмотр и уход».

— Давайте на всякий случай скажем, что при заключении договора с ИП необходимо соблюдать несколько правил, чтобы он, договор с ИП, не был переквалифицирован в трудовой, и детский центр не нарвался на штрафы. Не указывайте в договоре наименование должности или профессии, формулируйте задание четко («подготовить детей к школе»), не указывайте расписание и часы работы, не включайте ИП в табель учета рабочего времени и платежную ведомость на выплату заработной платы, составляйте акты приемки-сдачи выполненных работ или оказанных услуг (подробнее об этом можно узнать в нашем курсе «Всё о преподавателях детского центра»).