Кто должен инициировать процесс учета мотивированного мнения

Когда нужно учитывать мнение профсоюза — сайт о налогообложении физических и юридических лиц nalogobzor.info

Срок действия локальных нормативных актов

Принятый документ не имеет обратной силы. Прекратить действие он может в таких случаях:

• Если в содержании был указан срок действия и он истек. Например, график работы по сменам на март 2019 года уже недействителен 1 апреля.
• Принят равнозначный акт или большей юридической силы (например, поправка к трудовому законодательству), отменяющий данный ЛНА или его часть.
• Началось действие равнозначного акта, или документа большей юридической силы с новым содержанием.

Срок действия ЛНА определяется его содержанием и обычно обозначен в тексте. Часть документов принимаются бессрочно и в кадровом деле называются актами постоянного действия. К ним относятся, например, Правила трудового внутреннего распорядка.

Часть имеют конкретный срок действия, зафиксированный в самом документе. Например, график отпусков на текущий год действителен только в это время, до 31 декабря.

Отрицательное мнение

Отрицательное мнение

Если мотивированное мнение профсоюзного комитета отрицательное либо содержит предложения по усовершенствованию локального акта, то в указанном документе профсоюз должен обосновать свою позицию и дать заключение по представленному проекту документа. В этом случае работодатель может согласиться или не согласиться с мотивированным мнением профсоюза.

При согласии организации с мотивированным мнением руководитель утверждает локальный нормативный акт в редакции, предложенной профсоюзным комитетом.

Если работодатель не согласен с позицией профсоюзного комитета, то он должен провести дополнительные консультации с профсоюзом в целях достижения оптимального решения. Это нужно сделать в течение трех дней после получения мотивированного мнения. Если в результате консультаций разногласия не устранены, то оформляется протокол разногласий.

Работодатель может принять локальный нормативный акт, даже если стороны не пришли к согласию. В этом случае профсоюзный комитет имеет право защитить права сотрудников и обжаловать принятый документ в трудовой инспекции или суде.

Об этом говорится в частях 3 и 4 статьи 372 Трудового кодекса РФ.

Разработка локальных нормативных актов

Когда на предприятии или организации возникает необходимость принять ЛНА, в первую очередь определяют, кто будет заниматься разработкой документа. Обычно это сотрудники соответствующего подразделения. Так, Положение об оплате труда будет разрабатывать финансист, кадровый специалист может разработать Правила внутреннего распорядка и т.д.

На практике обычно все акты проходят согласование между всеми службами организации. Свое слово должны сказать и юристы, и руководители структурных подразделений, и бухгалтерия. В ходе визирования замечания пишутся на листе согласования в форме визы: содержательная часть, должность, подпись, расшифровка подписи и дата. В некоторых случаях требуется дополнительная экспертиза со стороны (например, со стороны пожарного или санитарного надзора). После этого проект подписывает сам разработчик.

Отдельно стоит сказать о дополнительных документах, принимаемых в образовательных учреждениях. Их подготовку регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Разнообразные многочисленные локальные правовые акты создаются как дополнения к уставу образовательной организации.

• Как безопасно решить семь вечных проблем кадровиков

Обжалование локального акта

Обжалование локального акта

Обжалование локального акта в трудовой инспекции происходит в следующем порядке. Трудовая инспекция, получив жалобу профсоюзного органа, в течение одного месяца со дня ее получения проводит проверку, по результатам которой выносит решение. Если будут выявлены нарушения трудового законодательства, инспекция выдаст работодателю предписание об отмене указанного локального акта, обязательное для исполнения.

Об этом говорится в части 5 статьи 372 Трудового кодекса РФ.

Пример учета мнения профсоюза при принятии организацией локального нормативного акта. Мотивированное мнение профсоюза содержит несогласие с предоставленным проектом документа

В организации создан профсоюз. В январе она разработала проект Положения об оплате труда. 18 января проект документа и сопроводительное письмо к нему были направлены в профсоюзный комитет для согласования. Профсоюзный комитет 22 января выслал в адрес организации мотивированное мнение о несогласии с проектом локального нормативного акта. Работодатель 25 января провел дополнительные консультации с представителями профсоюза, по результатам которых был составлен протокол разногласий. В связи с тем что стороны так и не пришли к согласию, организация утвердила локальный нормативный акт без учета мнения профсоюза. Профсоюз принял решение обжаловать принятый документ в трудовой инспекции.

Кроме того, в порядке, предусмотренном для принятия локальных нормативных актов, организация должна учесть мнение профсоюза в некоторых других случаях, установленных законодательством (ст. 371 ТК РФ).

Как оформить локальный нормативный акт

ЛНА могут быть оформлены как одна из форм документооборота: уставы, положение, правила, инструкция, перечень, график, стандарт и т.п., в зависимости от смысла. Оформляется он согласно принятым на предприятии правилам документооборота, с соблюдением ГОСТов и требований законодательства.

На фирменном бланке организации (если он есть) составляется документ с обязательным указанием:

• точных реквизитов (полное и при необходимости сокращенное название, форма организации);
• типа документа;
• даты, номера и места составления;
• содержательной части, состоящей из общих положений, основной части и заключения;
• согласования – визы;
• данных о приложениях;
• должности, подписи и расшифровки ФИО руководителя.

Порядок принятия ЛНА

Cуществует определенный порядок принятия местных нормативных правовых актов.

Шаг 1. Разработка документа компетентными специалистами.

Шаг 3. Утверждение акта и введение его в действие приказом руководства. На некоторых предприятиях для этого существует первичный документ, определяющий порядок принятия.

Шаг 4. Ознакомление сотрудников. Факт ознакомления должен быть подтвержден собственноручной подписью. Если работник поступает на должность, ознакомление должно произойти до момента подписания трудового договора.

• Как без последствий и незаметно исправить любую ошибку в кадровых документах

Приказ об утверждении локальных актов: образец

Приказ завершает процедуру принятия. От его формулировки зависит начало действия акта: либо с момента публикации, либо с момента, напрямую указанного в тексте.

Скачать образец приказа >>>

Мнение профсоюза при согласовании ЛНА

Имеет ли право работодатель принимать локальные нормативные акты единолично? Или необходимо учитывать мнение профсоюза? Большинство ЛНА ни с кем не согласовываются и не утверждаются, это общее правило. Например, штатное расписание, положения об охране труда, о командировках и о защите персональных данных, должностные инструкции и т.п. Но если необходимость согласования предусмотрена в коллективном договоре, придется это сделать.

В некоторых случаях учитывать мнение работников необходимо в обязательном порядке. Это касается документов, регламентирующие рабочее и отпускное время и т.д. Например:

• График отпусков на предприятии.
• Документы, регулирующие работу вахтами, в том числе увеличение длительности вахты, введение режима разделенного рабочего дня.
• Акты, фиксирующие дополнительные оплаченные отпуска.

Важно различать документы, при принятии которых надо учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или другого представительного органа работников. Это прописано в 373 статье ТК. Специалисты по кадровому делу рекомендуют в спорных случаях, когда законодательство требует учитывать мнение профсоюза, а на предприятии он не создан, ориентироваться на мнение существующего представительного органа работников.

Профсоюз обязан в течение 5 дней после получения проекта нормативного акта письменно и мотивированно ответить о своем согласии или несогласии (полном или частичном). Во втором варианте эта ситуация фиксируется протоколом, но работодатель имеет право все-таки акт принять. Если профсоюз не согласен, и компромисс не удается найти своими силами (на дополнительные консультации работодателю дается 3 дня), возможно обращение в ГИТ или суд. Трудовая инспекция в течение 1 месяца с момента получения жалобы проводит проверку и имеет право предписать организацию отменить спорный документ.

Получите дополнительное профобразование в Кадровом университете Благодаря полученным навыкам вы сможете актуализировать ПВТР, трудовые и коллективные договоры по новым требованиям Роструда, спланировать отпуска на 2020, узнаете, как уволить сотрудника без претензий и судебных споров и многое другое. Попробовать бесплатно

Локальные нормативные акты и их виды

ЛНА - это документы, нормирующие трудовое право, принятые руководством организации и действующие только в её рамках. 5 статья Трудового кодекса рассматривает их как часть правовой системы.

Скачать документы из статьи Приказ об утверждении ЛНА  Журнал ознакомления 

Основными признаками локальных нормативных правовых актов считаются:

• Подзаконность. Нельзя уменьшать или ликвидировать базовый уровень гарантий, предоставляемым трудящимся. Можно только расширять.
• Территориальность и субъектность: сфера действия лишь на территории конкретной организации с учетом специфики и потребностей.

Если работодатель является физическим лицом, он не имеет права принимать ЛНА.

Перечень локальных нормативных актов организации

ЛНА делятся на обязательные для любого работодателя и необязательные. Необязательные нужны, когда возникает потребность регулировать некоторые ситуации, определенные жизнью предприятия (у других организаций такой необходимости не возникает).

Инструкция по кадровому делопроизводству с учетом требований новой Методички Росархива Росархив разработал Методичку к ГОСТу-2019г. Правила оформления кадровых документов изменились. Не забудьте внести эти изменения в Инструкцию по кадровому делопроизводству. Чтобы облегчить вам задачу, эксперты журнала "Справочник кадровика" подготовили образец Инструкции с учетом новой Методички. Скачать Инструкцию

Обязательные локальные нормативные акты

Некоторые нормативные правовые акты обозначены ТК как обязательные в любой организации.

Примеры:

• Штатное расписание (ч. 2 ст. 57 ТК).
• Правила внутреннего распорядка (ч. 4 ст. 189).
• График отпусков (ч.1 ст. 123).
• Документы, связанные с порядком оплаты труда (ч. 4 ст.123), определяющие работу с персональными данными (п.8 ст. 86). Они могут оформляться, например, Положением, либо отдельными разделами в правилах внутреннего распорядка.

Часто спрашивают, является ли приказ локальным нормативным правовым актом. Это напрямую зависит от содержания приказа. Документы, содержащие нормы трудового права, относятся к локальным, а правоприменительные – нет. 

Пример: приказ о принятии графика отпусков считается локальным документом, а приказ о принятии на работу Иванова И.И. на основании его заявления - нет.

Положительное мнение

Положительное мнение

Если мотивированное мнение профсоюзного комитета содержит согласие с проектом локального акта, то документ считается приятым с учетом мнения профсоюзного органа. При этом в нем должно присутствовать упоминание о том, что мнение профсоюза учтено.

Пример оформления локального нормативного акта организации с учетом мнения профсоюза. Мотивированное мнение профсоюзного комитета содержит согласие с предоставленным проектом документа

В организации создан профсоюз. В январе она разработала проект Положения об оплате труда. 18 января проект документа и сопроводительное письмо к нему были направлены в профсоюзный комитет для согласования. Профсоюзный комитет 22 января выслал в адрес организации мотивированное мнение о согласии с проектом локального нормативного акта. 25 января Положение об оплате труда было принято и утверждено руководителем организации с учетом мнения профсоюзного органа.

Порядок учета

Порядок учета

Процедура учета мнения профсоюза при принятии локальных нормативных актов включает в себя несколько этапов.

Сначала организация направляет в профсоюзный комитет:

• проект локального нормативного акта (например, Положение об оплате труда, коллективный договор);

• обоснование к проекту (пояснение, для чего он принимается и как в нем учтены интересы сотрудников) (ч. 1 ст. 372 ТК РФ). Обоснование можно представить, например, в виде сопроводительного письма.

Об этом говорится в части 1 статьи 372 Трудового кодекса РФ.

Профсоюзный комитет должен рассмотреть проект локального нормативного акта и выработать по нему мотивированное мнение в письменной форме. В зависимости от принятого решения документ может содержать:

• согласие с предложенным проектом локального нормативного акта;

• предложения по его совершенствованию;

• отрицательное мнение по проекту документа.

Мотивированное мнение профсоюз должен направить работодателю не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта.

Об этом говорится в части 2 статьи 372 Трудового кодекса РФ.