Кто несет ответственность за охрану труда

Назначение лица, ответственного за охрану труда на предприятии, производится распорядительным документом, с которым после ознакомляют заместителя или главного инженера. Как производится назначение ответственного лица за охрану труда и технику безопасности в организации? Кто отвечает за ОТ на предприятии? Кого можно назначить, а кого нет?

Административная ответственность

Итак, новые изменения, произошедшие в 2015 года в КоАП касались введения в действие новой статьи . Она отображала отдельные виды правонарушений в данной сфере, а также устанавливала наказания за них, такие как:

1.Нарушение требований нормативных актов федерального или местного уровней с последующим вынесением виновным лицам письменного предупреждения или применения штрафных санкций в размерах:

• 2 -5 тыс. руб. — для руководителей, а также индивидуальных предпринимателей;
• 50-80 тыс. руб. — для юридических лиц (предприятий и организаций любой формы собственности).

Пример: На предприятии, которое занимается производством мебели, не была проведена проверка приборов для сборки мебели. В итоге, в процессе работы инструмент ломается, нанося увечия сотруднику. Здесь уже для защиты своих прав работник обращается с исковым заявлением и требует возмещения убытков на лечение. Но это при условии, что работодатель продолжает и дальше нарушать закон, не составляя акты о нарушении и не уведомляя о травматическом случае соответствующий государственный орган.

2. Нарушение работодателем установленного порядка осуществления оценки условий труда с целью корректировки их и устранения нарушений, отсутствие соответствующих документов по ее проведению. Предполагает предупреждение или применение штрафа в размерах:

• 5 -10 тыс. руб. — для руководителей, а также индивидуальных предпринимателей;
• 60 -80 тыс. руб. — для юридических лиц.

Здесь также необходимо учитывать, что осуществление данной процедуры должно происходить в обязательном порядке на тех рабочих местах, которые имеют опасные для здоровья работников показатели труда. По ее результатам можно определить назначать ли льготы сотруднику за такую его трудовую деятельность (надбавки, премии и так далее, которые должны выплачивать работодатели).

3. Допуск сотрудника к исполнению обязанностей без соблюдения определенных процедур влечет применение штрафных санкций в следующих размерах:

• 15 -25 тыс. руб. — для руководителей и предпринимателей;
• 110-130 тыс. руб. — для юридических лиц.

О каких же обязательных процедурах идет речь? Здесь необходимо говорить об обучении и инструктажах для электриков, скажем, газосварщиков и прочих работников, которые приступая к работе должны соблюдать нормы безопасности, проверять приборы, понимать то, как они работают и, в случае поломок, обращаться к руководству за возможностью устранения таковых.

Сюда же стоит отнести и прохождение обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, которые помогут определить степень адекватности работника и его физической совместимости с занимаемой должностью для избежания возможных аварий на производстве.

4. Не предоставление подчиненным средств личной защиты (рабочая форма, головные уборы для защиты от воздействия внешних факторов, защитные очки и так далее) влечет за собой применение штрафных санкций в следующих размерах:

• руководители и предприниматели - от 20 до 30 тыс. руб.;
• предприятия, организации - от 130 до 150 тыс. руб.

При игнорировании предписаний контролирующих органов и повторных нарушениях меры ответственности по отношению к виновному лицу ужесточаются:

• для должностных лиц штрафы могут достигать 30-40 тыс. руб. или дисквалификации до трех лет от занимаемой должности;
• для индивидуальных предпринимателей - штраф в аналогичном размере, с возможностью приостановления деятельности до 90 суток;
• для юридических лиц размер штрафа может достигать 100-200 тыс. руб. с приостановлением работы на аналогичный период.

Как видим, самые существенные меры ответственности применимы именно к юридическим лицам, ведь их финансовые возможности значительно выше, чем у индивидуальных предпринимателей, и они вполне могли бы обеспечить работникам все необходимые меры по охране труда. А вот по отношению к физлицам законодательство более щадящее.

Кто отвечает за технику безопасности?

Не каждый работник может управлять безопасностью на предприятии. Кто должен заниматься этим в организации, рассмотрим ниже.

В зависимости от размеров предприятия ответственность за охрану труда может нести:

• Назначенный приказом руководителя ответственный специалист из числа работников предприятия, предварительно прошедший обучение в организации или образовательном учреждении по тематике охраны труда и имеющий сертификат установленного образца. При возложении обязанностей на сотрудника в форме совмещения и совместительства, данные факты в обязательном порядке отражаются в рудовом договоре (издается приложение к нему) и трудовой книжке работника. Такая ситуация присуща небольшим организациям, имеющим ограниченный штат работников.
• Глава организации как ответственное лицо, которые также наделяет себя ответственностью посредством издания приказа или распоряжения по организации. При этом руководитель должен также иметь соответствующие познания в данной области и пройти обучение. Такая ситуация распространена в маленьких организациях, обладающих небольшим штатом сотрудников или у индивидуальных предпринимателей.
• Назначение специалиста с профильным образованием в области охраны труда, имеющего соответствующий диплом/сертификат. Включение в штат профильного специалиста характерно для средних организаций, имеющих достаточно ресурсов для обеспечения его деятельности (оборудованное рабочее место, методические материалы, фонд заработной платы).
• Наличие в организации отдельного структурного подразделения по охране труда и безопасности производства. Такое подразделение состоит из нескольких работников и руководителя, имеющих соответствующее профильное образование и сертификаты обучения по данной тематике. Такая ситуация присуща крупным организациям с большим штатом работников и большим количеством подразделений.

Главным условием вне зависимости от должности специалиста является наличие соответствующей подготовки и знаний в области безопасности производства, а при проведении контрольных мероприятий государственными органами и сертификата прохождения обучения, так как данный документ подлежит проверке, инспекцией по труду.

Также предлагаем прочитать статью о формировании службы по ОТ, назначении уполномоченного лица.

Кого можно назначить?

Назначением на должность ответственного специалиста занимается руководитель организации.

Это означает, что такой работник в свободное от основной работы время будет осуществлять функции по реализации мероприятий в сфере безопасности производства и вести соответствующую отчетность за дополнительную оплату.

Также самым эффективным решением является наем профильного сотрудника, имеющего специальное образование в данной области, так как реализация мер по охране труда требует не только времени, но и наличия специфических познаний.

Также в крупных организациях назначаются целые подразделения, которые управляют безопасностью со своим штатом и руководством, а также распределением функциональных обязанностей (проведение обучения, ведением документации, осуществление разработки методических материалов и планов, проведение контроля охраны труда в подразделениях).

Если на предприятии менее 50 человек

В случаях, когда штат предприятия насчитывает менее 50 человек, целесообразнее всего назначить ответственным лицом за соблюдение норм охраны труда рядового сотрудника на условиях совмещения/совместительства.

Однако перед этим его необходимо направить на соответствующее обучение знаниям в данной области.

Также в некоторых случаях (на малых предприятия) должность специалиста занимает сам директор, что также требует прохождения дополнительного обучения (которое проводится 1 раз в 3 года) и требует получения сертификата установленного образца.

Порядок назначения в организации

Для назначения специалиста в соответствии с трудовым законодательством и порядком ведения документооборота в организации необходимо осуществить несколько этапов:

• направление будущего специалиста на обучение путем издания соответствующего приказа по организации и заключения договора с образовательным учреждением;
• после успешного прохождения обучения и получения сертификата установленного образца издание приказа о назначении на должность специалиста по охране труда или издания приказа об организации отдельного подразделения по безопасности производства.

В приказе должны в обязательном порядке обозначены права и обязанности специалиста, персональные данные с указанием должности и основного функционала, а также наименование компании с указанием персональных данных подписанта.

К приказу должно идти приложение в виде должностной инструкции специалиста, где детально раскрывается функционал сотрудника, степень его ответственности, права по отношению к работникам и обязанность по выполнению своих трудовых функций.

Обязанности

В обязанности специалиста по охране труда и безопасности производства входит:

• осуществление своих полномочий в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере безопасности производства;
• исполнение обязанностей по реализации комплекса мер безопасности производства на предприятии;
• проведение обучающих, контрольных и проверочных мероприятий с сотрудниками организации;
• разработка практических и теоретических материалов в области охраны труда и безопасности производства в соответствии с правилами документооборота и нормами законодательства;
• осуществление взаимодействия со службами и иными структурными подразделения организации при осуществлении контрольных и проверочных функций в данной области. Взаимодействие с профсоюзной организацией в сфере общественного контроля за соблюдением прав работников ;
• взаимодействие с государственными органами при осуществлении проверок в сфере охраны труда.

Какие обязанности вменяются ответственному по охране труда?

Ответственный по охране труда назначается локально-нормативным документом (приказом, распоряжением, и проч.), который содержит в себе обязанности этого работника:

1. Осуществление контроля над соблюдением в Обществе законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
2. Изучение условий труда на рабочих местах, организация проведения в организации работ по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах организации.
3. Участие в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев в организации, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда.
4. Оказание методической помощи в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда; при организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.
5. Проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Список обязанностей может быть дополнен в зависимости от специфики деятельности организации и намерений руководителя.

Видео по теме:

Нужна ли организация системы управления охраной труда на малом предприятии?

Обязательно ли в организации иметь ответственного за охрану труда

Работодатель должен создать службу или ввести должность специалиста по охране труда, если одновременно выполняются два условия: численность сотрудников превышает 50 человек и компания ведет производственную деятельность (ч. первая ст. 217 ТК РФ). Если сотрудников не более 50, то работодатель решает вопрос о создании службы охраны труда или введении должности штатного специалиста с учетом специфики производственной деятельности (ч. вторая ст. 217 ТК РФ).

Многие организации, особенно небольшие, считают, что положения статьи 217 Трудового кодекса на них не распространяются, так как они оказывают различные услуги и у них нет вредного производства. Однако такая трактовка неверна и грозит работодателю привлечением к административной ответственности. Трудовой кодекс относит к производственной деятельности не только изготовление и переработку продукции, сырья, но и строительство, оказание услуг (ч. девятая ст. 209 ТК РФ). Например, банковская деятельность, связанная с кредитованием, расчетами и кассовыми операциями, хранением и перевозками ценностей, относится к сфере услуг. Поэтому положения статьи 217 Трудового кодекса распространяются на кредитные организации (письмо Центрального банка РФ от 13 марта 2007 г. № 31-3-8/562).

Если в штате компании состоит не более 50 сотрудников и характер деятельности позволяет не вводить службу или должность специалиста по охране труда, то их функции выполняют (ч. третья ст. 217 ТК РФ):

• – руководитель организации или другой уполномоченный им сотрудник;
• – работодатель – индивидуальный предприниматель;
• – организация или специалист, привлекаемые по гражданско-правовому договору.

Таким образом, любой компании необходимо определить, кто в ней отвечает за охрану труда. Если этот вопрос не решен, ответственным считается руководитель организации.

Вводим в штат должность специалиста по охране труда

 Руководитель компании самостоятельно решает – создать службу охраны труда или ввести должность специалиста. Это зависит от численности сотрудников, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов, влияющих на объем задач для службы охраны труда (ч. четвертая ст. 217 ТК РФ, п. 14 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14). Исходя из этих критериев, функции по охране труда могут возлагаться (п.  Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10, далее – Межотраслевые нормативы):Важная статья: «Мероприятия по охране труда: кто имеет право учить сотрудников и как составить программу обучения?» (№ 11, 2014)

•  – на бюро охраны труда со штатом три–пять единиц или отдел со штатом от шести единиц – в организациях с численностью более 700 человек;
• – на отдельного специалиста по охране труда – в организациях с численностью сотрудников до 700 человек, при отсутствии рабочих, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда.

Если руководитель компании решил ввести должность специалиста по охране труда, нужно внести изменения в штатное расписание. Об этом издается соответствующий приказ. К кандидату на должность штатного специалиста по охране труда предъявляются достаточно высокие квалификационные требования (таблица ниже). С лицом, принятым на должность специалиста по охране труда, заключается трудовой договор (ст. 57 ТК РФ). Обязанности работника, вытекающие из трудовой функции, следует конкретизировать в должностной инструкции (письмо Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6).

Запомните главное:

Любая проверка Роструда, Ростехнадзора или других контролирующих органов может стать прелюдией к уголовному делу.

Роструд и другие надзорные ведомства обязаны передавать в правоохранительные органы документы, которые свидетельствуют о совершенном преступлении.

Уголовное дело может быть возбуждено за такие нарушения в области охраны труда, промышленной экологической безопасности, а также норм санитарии, когда здоровью человека нанесён тяжкий вред или наступила его смерть, причинён крупный ущерб или наступили другие тяжёлые последствия.

К уголовной ответственности может быть привлечён не только руководитель организации, но и любой работник, в чьи обязанности входил контроль за выполнением правил охраны труда (см. Методические рекомендации о распределении обязанностей в области охраны труда).

Чтобы не попасть под уголовную ответственность, специалистам по охране труда не нужно выходить за пределы должностных обязанностей, установленных ЕКС. И не забудьте прописать обязанности в области охраны труда своим коллегам, как это советуют опытные специалисты.

Ссылка на презентацию про уголовную ответственность специалистов по охране труда доступна ниже.

Какую ответственность несёт ответственный по охране труда в организации?

Вместе с обязанностями на ответственного по охране труда в организации ложится и ответственность за качественную организацию и проведение всех обязательных мероприятий по охране труда и исполнение вмененных обязанностей. В случае нарушения (недобросовестного исполнения обязанностей) на ответственного накладывается дисциплинарная, административная, гражданская, уголовная ответственности (последняя — при несчастной случае со смертельным исходом и доказательства вины ответственного). Для контроля эффективности деятельности ответственного по охране труда назначенный работник регулярно (ежемесячно/ежеквартально) формирует отчёты о проведённых мероприятиях, замечаниях по вопросам безопасности и предложениях по их улучшению.

Назначение ответственного по охране труда — часть процедуры «Распределение обязанностей в сфере охраны труда» системы управления охраной труда. Отнеситесь к этому с должным вниманием!

Что говорит закон?

Действующая Конституция РФ, а также Трудовой кодекс нашего государства гарантируют гражданам право на оплачиваемый труд, а также необходимость обеспечения работающих всем необходимым снаряжением и соответствующими условиями труда.

Если же эти нормы будут нарушены, тогда работодатель понесет ответственность в виде штрафных санкций. Но несмотря на это, разные виды нарушений в данной сфере часто имеют место на практике. Видимо работодатели рассчитывают на то, что смогут избежать ответственности и не спешат создавать все необходимые условия комфортного труда.

В 2002 году Министерство труда утвердило специальное Постановление, которое закрепляет порядок действия всех правил по охране труда

Кроме того, в Трудовом кодексе есть определение видов ответственности. Среди них есть и дисциплинарная. Именно на руководителя учреждения возлагаются обязанности по организации всех необходимых мер для охраны труда. В свою очередь руководитель может вменить в обязанности ведение вопросов охраны труда специалисту, скажем, инженеру по охране труда. Тогда уже и результат нужно будет спрашивать с него. Согласно нормам Конституции, подтвердить соблюдение работодателем всех указанных условий можно с помощью контролирующих органов. Поэтому за нарушения таких условий при проверке будет составлен акт, которым руководителя будут привлекать к административной ответственности.

При этом в каждом отдельном правонарушении учитываются его вид и степень тяжести, что и определит меру предстоящей ответственности.

Нарушения в данной сфере могут повлечь за собой также материальную ответственность виновных лиц. Имеется в виду, что работодатель обязан будет возмещать пострадавшему лицу от его неправомерных действий размер нанесенного ущерба.

Следующим актом является Уголовный кодекс, который определяет уголовную ответственность, применяющуюся в случаях с наступлением более серьезных последствий.

Стоит отметить, что чаще всего проверяющие органы обнаруживают именно административные нарушения и применяют соответствующие меры. Рассмотрим же каждый из отдельных случаев и варианты ответственности.

Ответственный по охране труда в организации — кто это?

Ответственным по охране труда в организации назначается работник, который прошёл в установленном порядке обязательное обучение (и проверку знаний) по охране труда в размере 40 часов. Такой работник будет следить и руководить организацией и проведением необходимых мероприятий по охране труда в организации. Что касается назначения ответственного, здесь есть пара нюансов:

• если в организации штат насчитывает более 50 работников, то ответственным по охране труда автоматически становится специалист по охране труда (штатная единица которого в этом случае должна быть введена в обязательном порядке), или руководитель службы охраны труда;
• если же штат организации насчитывает менее 50 работников, и ответственный по охране труда не назначен, то им автоматически становится руководитель организации.

Назначаем ответственного за охрану труда, не вводя отдельную должность

Если в штате нет службы или специалиста по охране труда, то работодатель может возложить соответствующие обязанности на другого сотрудника организации (ч. третья ст. 217 ТК РФ). Это возможно с согласия работника. Требования к необходимой компетентности (образование, опыт работы, подготовка) ответственного должен определить сам работодатель. Обязанности по соблюдению правил охраны труда можно распределить между несколькими сотрудниками, например, руководителями структурных подразделений организации. 

Определившись с конкретной кандидатурой, необходимо издать приказ о назначении ответственного. Поскольку происходит увеличение объема работы сотрудника, также следует урегулировать вопрос о дополнительной оплате. В зависимости от количества новых обязанностей сотрудника их можно отразить в приказе, внести изменения в должностную инструкцию или заключить дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ, письмо Роструда от 31 октября 2007 г. № 4412-6). Определяя обязанности ответственного за охрану труда, можно руководствоваться теми же нормативными актами, что и при разработке должностной инструкции специалиста по охране труда, с учетом специфики деятельности организации.

Выбранного работника нужно направить на обучение по охране труда (Порядок, утвержденный постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29). После учебы и проверки знаний этот сотрудник будет выполнять обязанности ответственного по охране труда наряду с основной работой.

Нормативная база

Функции ответственного за охрану труда

Согласно распорядительному документу, изданному на предприятии, осуществляется назначение ответственного за ОТ. У него тоже имеются свои функции и они определяются локальными актами, а именно:

1. Обеспечение контроля по всем направлениям, указанным в приказе о назначении. По сути своей, этим должен заниматься инженер по ОТ, а при выявлении замечаний, несоответствий или при необходимости выдачи предписаний этот работник обязан поставить в известность ответственного по ОТ.
2. Ведение журнала 2 ступени контроля (необходимо еженедельно, как минимум два раза в неделю в этом документе оставляют отметки о проверках). Но контролировать исполнение тоже нужно.
3. Участие в комиссиях по проверке знаний рабочего персонала в разных областях по технике безопасности, в зависимости от того, чем занимается работник.
4. Принимать участие во всех проверках, которые будут работать на предприятиях. Без присутствия уполномоченного представителя от руководителя такие проверки не положены.
5. Участвовать в проведении расследований несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
6. Планировать мероприятия на грядущий период по ОТ и ТБ.
7. Выполнение иных функций, которые направлены на обеспечение безопасности.

Читайте также: Выдача работникам смывающих и обезжиривающих средств: нормативы и условия

Каковы требования правил

Кто может быть ответственным за охрану труда на предприятии

На предприятии главное — это обеспечение безопасности работников, обязательно при этом недопущение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, что негативно может сказываться на функционировании объекта. Главная цель организационной структуры — это выпуск востребованной продукции, соответствующей показателям качества.

Но, так или иначе, работник связан с опасностями и вредными факторами на производстве, в связи с этим необходимо контролировать содержание рабочего места, а также использование сотрудником всех положенных СИЗ.

Чтобы на предприятии был порядок в области охраны труда и техники безопасности, в организации требуется назначить одно лицо, на которое возлагается ответственность за это направление. Это требования законодательных актов. В организационной структуре, как правило, множество направлений производственной деятельности, соответственно и безопасность необходимо обеспечивать на всех участках одновременно.

Несмотря на то что издается организационный приказ, где распределяется ответственность по ОТ на руководителей участков, имеется необходимость отвечать за объект одному лицу. Таковым лицом назначается один из заместителей руководителя или сам руководитель, но это встречается редко.

Стоит отметить, что ответственным по ОТ на предприятии не может назначаться инженер по ОТ.

Требования к ответственному лицу

Требования к ответственному за охрану труда

Чтобы назначить ответственное лицо за ОТ на предприятии, предъявляются следующие требования:

• необходимо пройти обучение в области ОТ (возможно на предприятии, если имеется учебный центр, а также в сторонней организации, обладающей правом проводить такие обучения);
• необходимо по результатам пройденного обучения иметь удостоверения, причем срок действия, указанный в документе, не должен пройти;
• если подходит к окончанию срок действия удостоверения, то необходимо организовать периодическую аттестацию по ОТ;
• если лицо, ответственное за охрану труда на предприятии участвует в проверке знаний по электробезопасности, то и группа по электробезопасности должна быть присвоена как минимум такая же, как и у работников, сдающих экзамены.

На практике часто встречаются и с такими случаями, когда ответственный за ОТ и ТБ находится на больничном или в профсоюзном отпуске, а также в командировке. Что делать в этом случае? Здесь важно предусмотреть, кого назначить исполняющим обязанности на этот период.

Поэтому рекомендуется в организационном документе о назначении определить либо лицо, которое выполняет обязанности за временно отсутствующего работника, либо прописать фразу: «В период отсутствия назначить лицо, выполняющее функции по приказу руководителя объекта». Главное, чтобы все требования, предъявляемые к заместителю, были теми же, что и к основному работнику.