Субвенция что это такое простыми словами

Субвенция – что это такое простыми словами. Прочитайте 5 основных видов субвенции! Субвенция – это денежные средства, взятые из бюджета государства, которые на абсолютно безвозмездной основе предоставляются юридическому лицу или другому уровню бюджета этого же государства. Любое финансирование со стороны государства мы называем субсидией. Корректно ли это? Нет, так как не учитываются различия между основными видами госдотаций. Чем отличается субвенция от субсидии?

Когда назначаются – отличительные признаки

Мы выяснили, в основные отличия субсидии и субвенции – в том, кому адресовано пособие и на какие цели выделяется. Теперь разберемся, при каких условиях может быть получены данные выплаты.

Субсидии

Отличительные признаки: субсидия назначается социально незащищенным или малоимущим категориям граждан в качестве финансовой поддержки, если официально подтверждено, что они:

1. Граждане Российской Федерации или официальные резидентам, постоянно проживающие на территории РФ.
2. Не имеют долгов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
3. Имеют постоянную регистрацию и жилье (подтверждается договором найма или документами о наличии жилья в собственности).

Субсидирование граждан в нашей стране затрагивает следующие социальные категории:

• молодые семьи;
• пенсионеры;
• инвалиды и семьи, в которых осуществляется уход за инвалидом;
• многодетные семьи.

Представитель любой из названных групп может претендовать на назначение субсидии, если его доход не превышает суммы минимального уровня дохода, установленного государством.

Если рассчитывается субсидия на семью, то считается совокупный доход (весь, включая прочие пособия, стипендии и иные выплаты) всех ее членов, и делится на количество зарегистрированных человек (в том числе несовершеннолетних) на данной жилой площади. Вот эта полученная сумма должна не превышать регламентированный прожиточный минимум.

Субвенции

С назначением субвенций все немного сложнее – они назначаются только на основании заранее представленных заявок от органов местной власти. Административные служащие каждого конкретного субъекта РФ в конце финансового года должны проанализировать статьи расходов за прошедший период и выявить потребности своего региона. На основании финансовых отчетов составить заявку на будущий год и направить ее в центральный орган власти. После чего все требования будут рассмотрены, часть из которых получит одобрение и право на субвенцию.
Также в конце расчетного периода должны быть возвращены неизрасходованные средства.

Выйти за пределы бюджета также нежелательно, как и получить слишком большой остаток – это значит, что расчеты были произведены неверно, и внушительная часть средств была удержана на счете без необходимости, в то время как она могла пригодиться где-то еще.

Если необходимость софинансирования со стороны государства в заявке отражена полно, подтверждена достоверными данными и необходимыми документами, а претензии по ведению бюджета за предыдущий период отсутствуют, субвенция, скорее всего, будет назначена.

Также субвенции могут быть назначены «наоборот» – от регионов федеральному бюджету. Эта процедура регламентирована Бюджетным кодексом Российской Федерации, отраженным в Федеральном Законе № 145-ФЗ.

Правовая категория «субвенция» — значимый элемент бюджета

Правовая категория «субвенция» — значимый элемент бюджета. Слово «бюджет» пришло в русский язык из старонормандского и означает кошелёк, сумка с деньгами.

Для эффективной организации и планирования жизнедеятельности свой бюджет составляют все субъекты хозяйственной деятельности.

Под бюджетом, согласно Бюджетному кодексу, понимается список доходов и расходов хозяйствующего субъекта за определённый отрезок времени. Самый большой кошелёк у государства. Свои бюджеты у каждого муниципального образования.

Понятие трансферта

Ещё одна значимая правовая категория, о которой необходимо знать, формируя своё представление о субвенциях – это трансферты. При трансферте деньги или другие необходимые блага передаются бесплатно, как подарок. Материальные блага переходят к новому собственнику.

Трансферты осуществляются между бюджетами, фондами поддержки. Бюджетные трансферты — необязательные безвозмездные поступления, предназначенные для выравнивания доходов и уровня жизни территорий, граждан, оказания помощи и поддержания хозяйствующих субъектов, испытывающих трудности, вызванные объективными причинами.

Трансферты предоставляются на условиях отсутствия бюджетной задолженности как субсидии, дотации, субвенции.

Особенности осуществления транфертов установлены шестнадцатой главой Бюджетного кодекса.

Федеральные субвенции бюджетам субъектов предусмотрены тремя частями статьи 133 БК РФ. Вопросы предоставления субвенций регулируются статьёй Федерального закона от № 184-ФЗ, статьёй 63 Закона от N 131-ФЗ.

Виды денежных выплат  из государственного бюджета

И субвенция, и субсидия выделяются на определенные цели. В зависимости от этого можно выделить виды этих выплат.

Что предполагает субвенция – дотации из федерального бюджета

Возможные варианты дотаций из федерального бюджета связаны с общими тенденциями государственной экономики. Виды субвенций по регионам различаются по цели и включают в себя такие денежные выплаты:

1. На осуществление своих полномочий органами местной власти (на формирование регионального бюджета).
2. На покрытие дефицита бюджета субъекта РФ (на выравнивание показателей средней обеспеченности всех регионов).

Нужно иметь в виду, что дотации на образование, медицину или строительство сами по себе не являются различными видами субвенций. Все это – софинансирование бюджета, который будет распределен в зависимости от нужд субъекта.

Отдельно можно говорить только о субвенции на осуществление государственного заказа. В качестве примера можно привести строительство спортивных сооружений в некоторых городах в рамках Олимпиады или Чемпионата Мира по футболу. В этом случае госбюджет финансирует возведение объектов и софинансирует по заявке расходы по подготовке городской инфраструктуры к данным мероприятиям.

Чем отличается субсидия

Виды субсидий являются отражением основных направлений социальной политики в нашей стране: это поддержка семьи, детства, старости, разделение ответственности по уходу за недееспособными гражданами.

Как уже было сказано выше, субсидии могут выплачиваться в виде пособия, а могут предоставляться как льгота. Законотворцы постоянно находятся в диалоге с гражданами, поэтому система субсидирования является одной из самых подвижных и гибких – каждые полгода законы, регламентирующие процедуру назначения пособий и льгот, обновляются.

На данный момент существуют следующие виды субсидий:

1. Оплата жилищно-коммунальных услуг.
2. Программы приобретения жилья.
3. Помощь в открытии бизнеса подопечным биржи труда.
4. Финансовая поддержка инвалидов и граждан, пострадавших от катастроф и бедствий.
5. Поддержка молодых супружеских пар, многодетных родителей и матерей-одиночек.
6. Детские и пенсионные пособия.
7. Выделение квот на дорогостоящее лечение.
8. Комплекс льгот для военнослужащих и ветеранов.

Из последних обновлений в законодательстве можно отметить выделение средств на помощь по выплате ипотечного кредита и поддержку бизнеса (льготное кредитование юридических лиц). В ближайшее время планируется разработать программы субсидирования сельского хозяйства.

Определение субвенции простым языком

Субвенция – это денежные средства, взятые из бюджета государства, которые на абсолютно безвозмездной основе предоставляются юридическому лицу или другому уровню бюджета этого же государства.

Наличие субвенции входит в социальную политику государства, если она выстроена правильно, то государство обязательно должно помогать группам лиц, которые нуждаются в этом на данный момент, а также помогать реализовывать какие-либо значимые проекты регионам.

Подобного рода помощь чаще всего заключается именно в финансировании. Субвенция – это лишь часть социальной политики, в нее входит только финансирование проектов на региональном уровне, при этом денежные средства выдаются для конкретной цели и тратить их на что-то другое запрещено.

Она безвозмездна, но если при реализации проекта были потрачены не все денежные средства, то они в обязательном порядке должны быть возвращены. Субвенция должна полностью покрывать расходы на проект, она не предполагает долевого участия.

В Российской Федерации такой вид финансирования, как субвенция, на данный момент только развивается, в ближайшее время ожидается большее ее распространение, это связано с переходом на новый метод бюджетного финансирования, который называется программно-целевым.

В то время как во многих Европейских странах, в которых действует развитая рыночная экономика, денежные средства в форме субвенции применяется уже достаточно долго и широко.

Субвенции и субсидии: отличия и сходства

Понятие субсидии хоть и схоже с предыдущим, все же имеет некоторые различия. Прежде всего стоит отметить, что субсидией именуют безвозвратную помощь, которая может предоставляться как юридическим, так и физлицам. Выражаться она может как в денежном эквиваленте, так и в натуральном виде.

Все субсидии можно разделить на 2 группы:

• прямые;
• косвенные.

Первые выдаются за счет государственного бюджета и являются капиталовложениями в наиболее значимые отрасли экономики, развитие НИОКР.

Вторые являются средствами денежно-кредитной и налоговой политики. К ним относятся:

• страхование депозитных вкладов;
• выплаты компенсаций за реализацию некоторых товаров по заниженным ценам;
• льготное и экспортное кредитование;
• ускоренная амортизация;
• льготное налогообложение;
• другое.

Чтобы лучше и нагляднее продемонстрировать разницу между понятиями, давайте составим небольшую таблицу.

Дотации и субвенции: что общего и что не так

Дотируемые денежные средства тоже не требуют возврата, а их использование особо не контролируется. Хозяйственные структуры довольно редко применяют такую форму финансирования. Это могут быть разнообразные пожертвования в те или иные фонды (организации). Дотации, как правило, имеют социальные цели. Могут выделяться рядовым гражданам как различными организациями, так и государственными структурами.

Наиболее развитые страны способны дотировать целые отрасли экономики. Это могут быть, например, фундаментальная наука, АПК, космические исследования, другие. Под дотацией понимается некая доплата к уже имеющимся средствам. К примеру:

• дотация от государства убыточным предприятиям, находящимся на пути банкротства;
• дотация работнику предприятия для оплаты санаторно-курортной путевки.

Этот вид денежной помощи не имеет конкретного целевого назначения и больше всего напоминает материальную помощь на текущие нужды.

Документы и правила

Основанием для выделения субвенции являются:

• соответствующие законы и подзаконные акты;
• решения органов местного самоуправления;
• разнообразные целевые программы.

Бюджетные субвенции, предусмотренные законодательными актами, выделяются в том случае, когда у нижестоящей инстанции (бюджета) возникают незапланированные или избыточные расходы.

При выявлении таких затрат для хозяйственных субъектов (юрлиц) решения о выделении денег принимаются органами местной власти.

Целевая программа — это целый перечень мероприятий, направленных на достижение конкретной цели. В зависимости от поставленной задачи, программы могут быть:

• научно-техническими;
• экологическими;
• социальными;
• внешнеэкономическими;
• производственно-техническими.

На сегодняшний день наиболее популярными являются последние две.

Получатели субвенций — это юрлица или нижестоящие бюджеты субъектов РФ.

Когда может быть назначена субвенция?

Для того, чтобы получить субвенцию, местные органы власти должны заранее подать свою заявку.

В штате административных служащих каждого региона есть люди, в обязанности которых входит под конец финансового года изучать все пункты расходов и анализировать их, после этого они должны выявлять потребности региона.

На основании получившегося финансового отчета составляются заявки на финансирование в период следующего года, все они направляются в центральный орган власти.

Также в конце финансового года после всех расчетов возвращаются неизрасходованные денежные средства. Для субъектов является одинаково плохим как израсходовать больше денег, чем было в бюджете, так и израсходовать меньше.

Если по итогу года окажется, что регион не израсходовал большую часть бюджета, который был выделен на какие-либо цели, то он может быть оштрафован на следующий год.

Если в заявке администрация региона полностью отразила необходимость в финансировании, ей удалось подтверждать это фактами и документами, а также к региону нет претензий по поводу ведения им бюджета, то, скорее всего, субвенция будет назначена.

Также стоит отметить, что субвенция может предоставляться не только из государственного бюджета в региональный, но и наоборот, данный факт отражен в Бюджетном кодексе.

Виды субвенций.

Все субвенции, которые предоставляются регионам, можно условно разделить на три вида, они основываются на общих тенденциях в экономическом развитии государства:

• На формирование регионального бюджета
• На покрытие дефицита бюджета, когда какому-то отдельному региону не хватает денежных средств
• На осуществление государственного заказа

Стоит отметить, что финансирование на медицину, образование и прочее не может являться субвенцией, потому что это софинансирование бюджета.

Помимо этого существует также другая классификация, которая делит все субвенции на два вида:

• Текущие, которые должны быть направлены на финансирование расходов, которые выполняются с определенной периодичностью
• Инвестиционные, которые должны быть направлены на финансирование какой-либо инновационной деятельности

Субвенции: основания для предоставления

На самом деле все не так уж и запутанно. Итак, что такое субвенция? Так называют денежные средства, которые госбюджет выделяет бюджетам более низкого уровня или юридическим лицам. Такая материальная помощь выделяется при недостаточности финансирования того или иного проекта собственными средствами.

Предоставление субвенций может осуществляться только на условиях и в соответствии с решениями местных органов госуправления. Такая денежная «подпитка» может полностью покрывать расходы, связанные с тем или иным проектом, либо выступать в качестве и на условиях долевого участия.

Причины предоставления государственной помощи субъектам хозяйственной деятельности

Есть разные субъекты хозяйственной деятельности: большие и совсем маленькие, коллективные и индивидуальные. По общему правилу коллективные субъекты правоотношений (государства, области, округа, организации – юридические лица и т.д.) гораздо сильнее индивидуальных, поэтому им проще найти возможности для оказания помощи небольшим хозяйствам.

Доход у хозяйствующих субъектов зависит от многих обстоятельств: места расположения, наличия определённых отраслей производства, уровня населённости и особенностей проживающих в этой местности, правильности распределения средств, природных и климатических факторов (особенно районы и области с превалирующим количеством сельскохозяйственных предприятий).

Если сравнить доход областей с доходами от нефтедобычи и сельскохозяйственные, то первые, в большинстве случаев, — профицитные. Вторые находятся в более слабом и зависимом от большего количества факторов положении, нередко требующем государственной помощи.

Понятие «субвенция» в переводе с латинского языка и означает «прийти на помощь». Субвенции не предоставляются гражданам. Граждане могут получить дотации и субсидии. Помощь в виде субвенций может предоставляться другим государствам или территориальным субъектам внутри государства.